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周全剖析寧波22條新政鞭策“中國制作2025”試點
編輯: 辦理員   宣布時辰:2017-03-13  瀏覽:次 來歷:
   克日,《寧波市鞭策“中國制作2025”試點樹模都會扶植的多少定見》(以下簡稱《多少定見》)正式出臺,22條精準攙扶政策,本日起將惠及萬千寧波制作企業,鞭策“中國制作2025”試點樹模都會扶植。《多少定見》當真梳理了最近幾年來我市相干政策文件,保留了實行效果較著、廣受企業接待的政策,可是改變曩昔洪流漫灌的慣例體例,加倍夸大精準攙扶,針對性和可操縱性更強,并且具備很高的含金量、成色實足。
 
    2017年盡力標的目的 

      2017年是寧波市扶植“中國制作2025”試點樹模都會本色性啟動年。2017年我市方針為完成全市規上財產增添值增速到達7.5%以上;重點手藝革新投資增速力圖在15%以上。
 
    在立異才能方面,高新手藝財產增添值占規上財產比重達38.6%,規上制功課研發經費支出占主停業務支出比重達1.5%,規上財產每百億元主停業務支出有用發現專利數(件)70件以上。
 
    在品質效益方面,制功課品質協作力指數達91.3,規上制功課全員休息出產率增速7%。
 
    在融會生長方面,兩化融會生長程度總指數達87,裝備數控化率65%,機械聯網率34%。
 
    在綠色生長方面,單元財產增添值能耗比2015年降落8%,單元財產增添值凈化物排放量比2015年降落8%,單元財產增添值用水量比2015年降落9%,財產固體廢料綜合操縱率在98%。
 
    此后三年試點期內,市財務局每一年新增兼顧支配33億元專項資金撐持試點樹模都會扶植,并整合科技立異等相干政策攙扶資金,加大撐持力度。整體測算,市級財務三年內總攙扶資金跨越100億元。同時,支配15億元資金專項撐持政策性融資包管體系扶植。應當說,該政策針對性強,含金量足。

   

 

     

 

 
  政策點睛:三年內總攙扶資金跨越100億元
 
  關頭詞1:打造新型財產體系
 

    構建“3511”財產體系,重點生長以新材料、高端裝備和新一代信息手藝為代表的三大計謀性財產,晉升生長以汽車制作、綠色石化、時髦紡織服裝網www.vhao.net、家用電器、潔凈動力為代表的五大上風財產,加速生長以生物醫藥、陸地高手藝、節能環保為代表的一批新興財產和財產立異設想、軟件信息辦事、科技辦事、查驗檢測為代表的一批出產性辦事業。
    鼓動勉勵引進大企業大團體。對屬于“3511”財產、新引進的天下500強、中國制功課500強、中國互聯網100強和央企等企業設立的總部,地區中間及其余出格嚴重企業,賜與“一事一議”綜合攙扶政策。
    鼓動勉勵企業加大財產技改投資;扶植特點財產樹模園;鼓動勉勵重點企業立異生長;鼓動勉勵展開財產鏈招商。
    對屬于“3511”財產,投資范圍1億元(含)以上的財產投資和投資范圍1000萬元(含)以上的財產技改投資名目,實行分類分檔分期補貼。此中集成電路財產、智能裝備財產名目最高補貼5000萬元,八大細分行業中其余名目最高補貼3000萬元。
    對千億級龍頭培養企業實行“一企一策”綜合攙扶政策,對完成方針的行業主干培養企業和高生長培養企業,按其年度處所財務現實新增進獻跨越方針的局部賜與嘉獎。
    對勝利停止市場化招商的企業、平臺、機構等主體,按名目昔時現實完成的牢固資產投資總額賜與必然比例的嘉獎。
 
  關頭詞2:鼓動勉勵實行智能化革新
 
    鼓動勉勵企業實行智能化革新。撐持“3511”財產及特點塊狀財產企業開辟智能化革新。對主動化(智能化)成套裝備革新試點、市級智能化工場和數字化車間名目,按照現實投入賜與不跨越20%、最高3000萬元的補貼。撐持設立自立研發制作的首(臺)套裝備產物專業險種,賜與首年度保險用度80%的補貼,最高可補貼500萬元。
    撐持制功課立異中間扶植。對參加國度級的制功課行業立異中間,賜與“一事一議”綜合攙扶政策,最高可享用不低于1億元的補貼。面向八大行業細分范疇,撐持主干企業,高校院所牽頭協作共建高程度財產手藝研討院。對投資范圍5000萬元以上,此中儀器裝備投入占60%以上的,且區縣(市)已投入經費撐持的前提下,賜與最高3000萬元的補貼。
    鞭策行業手藝沖破。每一年支配2億元資金,面向我市“中國制作2025”,實行市“立異2025”嚴重科技專項,重點撐持智能芯片及根本軟件、高級數控機床及財產機械人、智能信息裝備及產物、陸地新材料等12個嚴重科技專項,優先撐持嚴重科技功效轉化落地。
    實行制功課人材晉升工程。鼓動勉勵引進制功課高條理人材,對當選“3315”打算、“泛3315”的人材團隊賜與50至2000萬元的幫助,對新引進的國表里頂尖人材領銜的嚴重名目賜與最高1億元幫助。實行領軍和拔尖人材培養工程,撐持制功課范疇企業人材攻讀碩博學位,經自立培養成為我市特優人材及以上條理的制功課人材,賜與最高200萬元嘉獎。撐持企業引進“海內工程師”,賜與引進單元最高每人10萬元至30萬元的工薪補貼。培養高本質手藝人材,挑選一批制功課龍頭企業與我市各級職業院校成立制功課校企同盟,展開校企對接協作、產教融會,培養急需人材。
    對我市智能裝備重點上風企業與本地“四基”企業展開協同制作的,可賜與推銷方最高200萬元的補貼;成立新材料首批次操縱保險機制,按首年度保險用度賜與必然撐持。
    對制功課范疇的重點辦事平臺可賜與最高200萬元的補貼;對大數據操縱的試點樹模名目,按照名目現實投入賜與必然補貼。
鼓動勉勵企業做大做強,對初次當選“天下500強”“中國制功課500強”的企業,別離賜與3000萬元、500萬元的嘉獎。
    實行制功課單項冠軍企業培養打算,對參加國度級制功課單項冠軍樹模企業和培養企業的,別離賜與500萬元、300萬元的嘉獎,對市級認定的單項冠軍樹模企業,賜與200萬元的嘉獎。對初次參加省級以上培養試點樹模的制功課“三名”企業,賜與500萬元的嘉獎。對本市財產發賣支出初次跨越50億元、100億元和500億元的企業,別離賜與企業焦點團隊50萬元、100萬元和200萬元的嘉獎。
    將節能環保新材料、新手藝、新產物的操縱推行作為綠色制作的生長重點,鑒戒條約動力辦理情勢,吸收銀行、保險、包管、綠色基金等各種金融本錢到場,操縱當局推銷和財產配套干系整合供應方和須要方,鼓動勉勵操縱機構推銷本地企業開辟出產的綠色手藝、綠色產物。
    鼓動勉勵擬定國際、國度、行業、“浙江制作”規范的單元,別離賜與100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的補貼。對取得中國品質獎和省、市當局品質獎的企業,別離賜與500萬元、200萬元、100萬元的補貼。
鼓動勉勵企業爭創品質獎,到場品牌認證。對取得中國品質獎和省、市當局品質獎、制功課范疇的國度“馳譽牌號”、制功課天下著名品牌樹模區、“浙江制作”品牌、“浙江制作佳構”的企業或牽頭單元,別離賜與補貼。
 
  關頭詞3:制功課供應側鼎新
 
    盡力對峙制功課存款公道增加,力圖三年制功課企業存款占全數存款比重到達30%以上;調劑當局對金融辦事業年度查核評價方法,成立分機構特性化方針評價機制,將評價成果作為財務資金協作性寄存辦理、重點財產名目保舉協作的首要參考方針,對評價成果排名較低的銀行,打消其享用我市相干政策的資歷。
    成立政策性融資包管體系,組建10億元以上市再包管無限公司、5億元市專項扶植融資性包管公司,各區縣(市)組建當局性融資包管機構,擴展當局轉貸基金范圍。
    鼓動勉勵企業對接多條理本錢市場,對在寧波股權買賣中間掛牌、新三板掛牌、上市教導備案、境內IPO受理、境表里上市和市外買殼等體例完成上市并回歸的企業,分檔賜與必然補貼。
全市每一年新增用地方針35%用于財產(此中5%用于小微企業),并準繩上用于市重點財產堆積區;對歸入“3511”財產體系的名目用地,可按不低于基準地價的80%肯定地盤出讓底價。此中屬于八大細分行業的名目用地,可按不低于浙江省財產用地公然出讓最廉價規范肯定地盤出讓底價。
對企業倡議設立的各種子基金,市財產和信息財產基金優先參股撐持;每一年在“中國制作2025”專項資金中支配不少于5億元資金用于兌現本定見中觸及的“一事一議”政策補貼。
撐持小微企業創業立異空間載體,每一年支配8000萬元,對市級眾創空間、小微企業創業立異基地、科技企業孵化器、商貿企業會聚區、電子商務財產園、大先生(留先生)創業園等小微企業創業立異載體,按照小微企業的操縱面積、團隊數目、辦事才能晉升扶植投入等賜與必然資金補貼。對取得國度級樹模的空間載體,一次性賜與不跨越200萬元的嘉獎。
鼓動勉勵企業開辟新興市場和生長中國度市場,加大對外貿企業和我市企業出口的撐持力度。鼎力鞭策出口產物的品質,加速晉升外貿產物層次,加大對外貿企業推銷我市優良產物的撐持力度,撐持我市企業自立研發、具備自立常識產權的產物擴展出口。進步自立品牌產物在出口中的比重。
 
  關頭詞4:從機制考評動手
 
 一項好的政策,終究須要落實到實處。對此,市經信委有關擔任人呢表現,下一步將成立健全使命機制。從機制、考評等兩方面動手。
    成立完美的政策體系。研討擬定計謀性新興財產、集成電路和財產投資等專項政策和實行細則。各區縣(市)連系處所現實和試點樹模使命請求,擬定實行相干實行打算和專項政策。財務、人材、金融、河山、打算、發改、經信、科技等部分會響應增強試點都會扶植的相干資金、地盤、動力等因素本錢的撐持力度。
    成立完美的政策體系,全市鞭策“中國制作2025”試點樹模都會扶植的辦理督查和查核評價機制。每一年設立最高3億元的專項嘉獎資金,按照查核評價成果嘉獎區縣(市)。將“中國制作2025”試點樹模都會扶植使命歸入全市市直單元年度方針查核內容,對方針查核優異的單元和使命表現凸起、有明顯成就的小我賜與懲處、行政嘉獎。
    詳細來講,讓企業疾速地曉得這一波波新福利,讓企業疾速地領到這些福利。為此,相干部分將擬定一個財產導向目次,將企業產物對比該目次,按照差別行業享用差別比例的攙扶政策停止落實。“曩昔的報告評審軌制會變成根基前提的普惠軌制。比方曩昔報告的十個名目能夠會有兩個不合適請求,現在按照目次規范可清楚領會,甚么名目可按照甚么比例停止補貼,投資、裝備、手藝能夠自行測算,防止在報告進程中不合適請求的名目呈現,盡能夠削減當局部分的評定、認定(功效)。另外,企業的名目也不須要報告到市里,只要在該名目地點的區縣(市)停止報告。”陳炳榮表現。
 
    為什么出臺? 
 
    鞭策制功課轉型進級
    2015年5月,國務院宣布《中國制作2025》。隨即,市委、市當局審時度勢、鼠目寸光,做出了成立“中國制作2025”試點樹模都會的嚴重迷信決議打算,指了然“寧波制作”的前途和標的目的。
    用時一年盡力,天下首個“中國制作2025”試點樹模都會終究花落寧波。客歲10月,作為成立使命的三大管轄性文件———《“中國制作2025”寧波步履綱領》和《寧波市扶植“中國制作2025”試點樹模都會實行打算》經市委常委會和市當局常務集會審議經由過程并印發實行,另外一個首要文件———對于鞭策試點樹模都會扶植的攙扶政策定見正在點竄完美。
    “雖然我市已為扶植‘中國制作2025’試點樹模都會做了頂層設想,可是若是不確保打算藍圖實行落地的攙扶政策,那末也難以完成。是以,市委市當局又緊鑼密鼓地出臺了詳細的攙扶政策。”市經信委總工程師、消息講話人童鴻根表現。
    “客歲8月,我市明白作為首個試點樹模都會,那時,中間曾但愿寧波在鞭策傳統上風制功課加速轉型進級的時辰,堆集經歷,為其余都會供應無益摸索。”童鴻根表現,我市在2013年曾出臺的財產強市政策,5年履行行將到期,須要新的政策撐持新一輪財產強市扶植。
    為了摸索“中國制作2025”試點樹模都會的成立途徑,打造“智能進級、聰明轉化、智力會聚”的“寧波智造”,有須要增強財務和因素撐持,實在晉升我市制功課生長程度。
    童鴻根表現,中間經濟使命集會指出,2017年是實行“十三五”打算的首要一年,是供應側布局性鼎新的深入之年。我市將對峙穩中求進總基調,以鞭策供應側布局性鼎新為主線。“為了貫徹落實集會精力,必須優化財產政策,加倍精準調控和指點,創上風補短板,鞭策實體經濟立異生長。”
 
  新在那里?
 
    更    加夸大精準攙扶
    財產政策要精準,便是要改變曩昔“洪流漫灌”的慣例體例,加倍夸大精準攙扶。
    對比《步履綱領》和《實行打算》,我市對重點生長財產和重點使命,逐條逐項停止研討,連系三年攻堅步履打算,加倍夸大創上風和補短板。
    加倍聚焦財產。將“3511”財產、八大細分行業和八大重點工程作為重中之重,出格是八大細分財產培養政策,針對的是咱們具有必然比擬上風的細分財產,便是但愿拉長長板,培養新的增加點。同時,針對制功課立異才能整體不夠強、制功課人材引留難等題目,咱們又提出八大重點工程,這方面更多夸大補短板。加倍正視財產鏈培養,擬定了生長集成電路財產鏈等專項政策,培養一批財產動員力強的細分行業千億級特點財產樹模園和千億級龍頭企業。加倍正視財產構造扶植,成立了鞭策財產智能化、綠色化、國際化、古代化生長的正向鼓勵機制和鞭策裁減掉隊產能、整治低小散、企業分類綜合評價等反向倒逼機制。
    撐穩重點更凸起。重點撐持大名目、大企業、大平臺和大保證。在大名目方面,重點撐持財產技改投資、高新手藝投資和各種立異投入,撐持1億以上新引進名目和1000萬以上技改名目;在大企業方面,重點撐持千億級龍頭企業、百家行業主干企業、百家高生長企業和一批單項冠軍企業;在大平臺方面,重點撐持制功課立異中間、千億級特點財產園區、有集勝利能的制作云平臺;在大保證方面,重點是鞭策落實政策使命、保證辦法,鞭策完美使命機制和制功課生長生態環境營建等。
    撐持體例有立異。加倍表現全市使命“一盤棋”思惟,有益于分層分級協力鞭策試點樹模使命和鞭策經濟辦理體例的改變。市級主管部分擔任頂層設想,明白市級撐持標的目的、重點和規范,明白試點樹模使命的詳細指點、資金操縱績效考評和政策評價等使命請求。區縣(市)擔任落實專項試點使命鞭策等詳細使命和切塊資金的按請求兌付。加倍表現財務資金撐持體例的立異,以政策性協作分派法和重點名目“一事一議”等為首要體例。加倍表現財力資金兼顧性支配,政策以“1+X”組合拳情勢表現,《多少定見》是政策總綱,既要凸起重點,又要表現體系性,為其余配套政策留有接口,同時,政策履行是靜態的,設定了三年實行時辰和五年兌付時辰,三年后新一輪政策將按照財產變更環境實時優化跟尾和調劑充分。

 

 

  

 

 
 
 

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